一(yi)(yi)條(tiao)新(xin)辟的(de)(de)(de)定(ding)制公交，打通市(shi)民(min)通勤(qin)出(chu)行(xing)的(de)(de)(de)“最后一(yi)(yi)公里”；一(yi)(yi)扇(shan)重新(xin)開啟的(de)(de)(de)小區大門，縮(suo)短了居民(min)回家的(de)(de)(de)路；一(yi)(yi)場精準(zhun)對接的(de)(de)(de)招聘會，托起許多家庭的(de)(de)(de)就業夢想……這些看得見、摸得著的(de)(de)(de)民(min)生實事，都源于浦東新(xin)區上鋼新(xin)村(cun)街道人大工委創新(xin)推出(chu)的(de)(de)(de)“代(dai)表項目化履(lv)職”新(xin)模式。 近日，人大上鋼新村街道工委召開人大代表項目化履職三周年座談會，系統總結這一創新機制的實施成效。自2022年8月起，人大上鋼新村街道工委貫徹落實習總書記提出的全過程人民民主重要理念，圍繞市、區人大的工作部署，拓寬思路、積極探索以民生需求為源頭，以代表建議為橋梁，將人大代表的個人智慧、職業特長和資源優勢與街道重點工作、群眾急難愁盼和社區治理需求緊密結合，探索代表項目化履職新模式，推動代表履職從“帶著耳朵傾聽收集”向“帶著專業、整合資源、解決問題”深化升級，構建“群眾期盼-代表建議-履職項目-民生實事→居民受益”的全鏈條項目化履職工作機制。三年來，該機制已成功推動實施交通線路優化、消防設施改造等23個民生項目，代表建議落實率提升至75%，切實將人民呼聲轉化為民生實景，提升基層治理效能。2024年7月被浦東新區人大常委會吸納并在全區推廣實施，多次向本市、外省市人大作工作交流。 為破解代表建議“重提出、輕落實”難題，上鋼人大創新建立“二下二上”建議服務保障機制。這一機制通過“民情掘金—論證醞釀—精研提煉—協同推項”四個環節，確保每條建議都源于民生、成于實務。 2022年初，杜兆輝代表提出“推進醫養結合”建議后，主動認領該項目，依托上鋼新村街道社區衛生服務中心分中心建設的契機，開設護理院。2024年，一座融合醫療與養老功能的護理院正式落成，護理床位供不應求，打破了醫養壁壘，該項目榮獲中國社區衛生協會科技獎。
破解代表建議“重提出、輕落實”
“過去，部分代表建(jian)議提了之后，能否落(luo)地(di)解決沒有確信。現在不(bu)同了，我(wo)們提出(chu)的建(jian)議有了明確的轉化路徑(jing)和(he)落(luo)實機制”。沈懿(yi)代表感慨道。
“一下”沉下去“掘金”，代表們深入社區走訪調研，摸清群眾急難愁盼；“一上”召開論證會，邀請職能部門和各方代表會診，共同商討建議可行性；“二下”精心撰寫、打磨建議內容，確保專業性與可行性兼具；“二上”則由街道職能部門主動對接區級部門，推動建議落地實施。
這一創新機制成效顯著。2023年，上鋼新村街道被評為全區唯一的代表建議辦理工作評估優秀街道。
群眾需要什么，項目就干什么
為激發代表履職積極性，確定“項目清單化、服務精準化、履職專業化”的三化思路，人大上鋼新村街道工委建立“議題征集－實地調研-商研轉化”三步走立項機制，引導代表將建議內容細化為可操作、可量化、可評估的具體項目。重點覆蓋醫療、就業、交通、養老、社區治理、消防安全等領域，力求“群眾需要什么，代表就謀劃什么，項目就干什么”，確保項目既接地氣又貼大局。啟動之初，街道人大舉辦項目路演，代表們演示介紹項目背景、目標、推進舉措、完成時限和預期成效，讓大家了解在原來代表問、群眾提的接待模式外，代表還將帶著項目、帶著特長和資源為群眾提供專業服務，為項目實施打好基礎。
從“傾聽者”轉變為“行動派”
三年(nian)來，人(ren)大上鋼新村街道(dao)工(gong)委貫徹落實《代(dai)(dai)(dai)(dai)表法》要求(qiu)，把代(dai)(dai)(dai)(dai)表法“密(mi)切聯系群眾”的柔性要求(qiu)，量化為充(chong)分發揮代(dai)(dai)(dai)(dai)表在行業、專業上的引領作(zuo)用，將履職活動(dong)落實到一個個具體(ti)民(min)生項目上，積極為轄(xia)區民(min)生項目獻(xian)智出(chu)力，推動(dong)代(dai)(dai)(dai)(dai)表從“建言者”向“項目發起者”轉(zhuan)變。
“代表不僅要善于發現問題，更要主動參與解決問題。項目化履職讓我們的履職方式從‘傾聽者’轉變為‘行動派’，履職成效更加實實在在。”杜兆輝代表說。
熊偉代表發揮專業優勢，將防范金融詐騙作為履職項目，帶領團隊為社區居民開設金融安全進社區、財商教育進校園、金融顧問駐點、投資者教育線上課程等活動，架起企業與民生的金融橋梁。
把“問題清單”變為“幸福賬單”
“之前上班我都是騎共享單車的，遇到下雨天或大冷天就乘地鐵，現在又多了一個選擇。家門口新開的公交線路直達單位和小區門口，真是太方便了！”工作在世博B片區、居住在耀華濱江公寓青年白領王小姐欣喜地說。這一變化得益于黃嫣春代表敏銳捕捉世博地區“通勤難”問題，通過發放355份問卷深挖需求、協調區建交委和公交公司現場踏勘、多次召開議事會協商，精準定制服務企業員工的公交線路， 2025年2月20日正式開通。該項目用“民意坐標”校準服務方向，有效緩解企業員工出行難題，成為優化世博區域營商環境的范例。
針對老舊小區“生命通道”狹窄問題，高德彪、沈懿等代表推動改造項目，新增114個車位，解決了居民停車難問題。王篤鵬代表推動關閉21年的小區出口重新開通，暢通了生命通道。熊偉、朱智見等代表將就業建議轉化為“金秋招聘會”項目，聯動10所高校挖掘600多個崗位，幫助80余人達成就業意向。張艷峰代表推動亂停車的無名路變規范管理的有名路，調解群眾矛盾，推動社區食堂早日開業。董宇亮代表消防安全“五個一”的履職項目，推動5個居民區預埋消防設施完成整改。這些鮮活的故事，充分詮釋了代表的責任和擔當。
“線上+線下”雙軌聯動
為確保代表履職項目精準對接民意，上鋼人大構建了“線上+線下”立體民情網絡。線上開通“鋼好溝通”微信群，推出“約代表、碼上辦”二維碼臺卡；線下常態化組織走訪、接待、座談、“鋼好商量”議事等活動，讓民意傳遞更加高效便捷。同時，街道還建立了分級分類閉環處置機制，簡單問題“現場答復”，復雜問題“發函跟蹤”，難點問題“聯動向上”。通過專題接待、市區代表聯合接待等方式，2024年以來已開展15場專題活動，推動一批民生問題解決。
項目化履職不僅解決具體問題，更推動治理模式創新。王踐、陳璐代表在推動后灘人才公寓治理項目中，促成建立“黨組織+居委會+租戶理事會+物業”協同治理機制，實現從“管人”到“育人”的治理轉型。
呂文堯、黃莉雯代表推動將刑滿釋放人員就業幫扶建議納入市級政策，實現從建議到政策的制度性轉化。這些創新實踐，彰顯了代表項目化履職機制在推動基層治理現代化中，發揮了重要作用。
從一條條建議到一個個項目，從一個個項目到一件年民生實事，上鋼新村街道的實踐表明，當代表建議裝上“項目的翅膀”，民意便能跨越門檻、照進現實。這條從“紙面”到“地面”的履職之路，人大代表以“小切口”項目靶向回應“大民生”關切，用“真作為”兌現群眾“真滿意”，正成為彰顯全過程人民民主在基層強大生命力與制度效能的生動注腳。
